細說北歐難民政策 (一)


文: 丹麥講故佬

丹麥小鎮Sønderborg(唔係啤酒個個)一間Føtex超級市場係衣物部展示用阿拉伯文寫既標誌,引起軒然大波Føtex通訊顧問表示呢個標誌係為左係附近住既中東難民而設;公司所有標誌平時只會用丹麥文,但係佢地可以按情況作出例外安排。

呢個標誌當然都吸引政客討論:民粹右派既丹麥人民黨有黨員表示會杯葛Føtex,而左派既社會主義人民黨表示會呼籲親朋戚友多D幫襯Føtex。身為丹麥敘利亞混血既前國會左派議員Naser Khader仲係佢Facebook改cover image做Je Suis Føtex,以示支持。丹麥網民意見不一,有啲人認為唔應該為左遷就難民而特登幫佢地整標誌,但係有啲人認為Føtex咁做只係想吸引阿拉伯人買野,係一個商業決定;有網民認為幫助新移民融入社會唔應該只係新移民付出,當地人都需要伸出友善之手,幫助佢地。

https://www.facebook.com/naser.khader.39

丹麥係第一個批准《難民地位公約》既締約國[1],所有難民事宜由唔同部門負責,其中難民申請批核由司法局負責,而幫助難民融入社會既政策由社會事務及整合局制訂,由就業局執行。[2]司法部會根據《難民地位公約》同歐盟標準處理難民安置申請:每個難民case都會經過嚴格審查,了解情況後先會批出六個月既居留許可證,六個月後可以續期,住滿五年就可以申請做丹麥公民。丹麥依家有大約一萬三千個難民,係2013年有約七千五百個難民申請(敘利亞佔兩成二),而司法局對當中大約四千二百個難民發出居留許可證,申請成功率約55%。[3]

所有難民係申請期間必須上堂學丹麥文同了解丹麥文化,係獲批居留許可證之後需要搵工做同埋努力融入丹麥社會,如果司法局係許可證續期個陣發現佢地無心融入的話,會遞解佢地出境,而就業局當然會幫佢地搵工,安排住宿同埋安排佢地上堂。丹麥難民係申請期間可以收到每日63DKK既生活津貼,係司法局通過快速審批之後會升到86DKK[4](如果難民住係難民中心而唔需要食物及租金援助的話會減11DKK),另外難民每月會收到大約1800DKK既衣服及衛生津貼用嚟買日用品,難民仔女亦會收到額外津貼[5],而所有必需醫療開支會由就業局負責。難民係申請期間除左上堂之外,亦需要係難民中心進行職業訓練,而佢地既仔女會被安排上教育局制訂既特別課程,除左學丹麥文同英文之外,亦會有一般Folkeskole(小一至中三)有既課程[6]。難民頭六個月需要住係難民中心,只可以係難民中心入面幫手打理地方,但係逗留六個月之後,就可以搬出去同埋搵工做。呢個做法除左令難民可以食自己,唔需要靠政府養之外,都係一種對佢地既尊重,因為佢地唔係廢人,有能力養起自己養起家庭,唔比佢地做野只會晒曬勞動力,囚禁係難民中心無所事事亦對佢地唔健康。

睇返香港呢個無簽《難民地位公約》既城市,難民審批程序通常要搞好多年,過去五年申請成功率低至0.1%[7]。原本需要為難民提供援助既社會福利署,將有關工作外判出去比非政府組織ISS[8],提供食物同租金援助,但係佢地提供既租金援助亦只得千五蚊,係香港呢個租貴過天既地方,難民只能夠租用偏僻地區嘅劏房或生活環境極差既貧民窟,甚至露宿天橋底,所以有難民會挺而走險做黑工[9]。

香港難民權益組織Vision First經常批評香港政府完全唔歡迎難民,踢爆佢地為左趕走難民,特登拖延難民申請[10]同埋逼難民係食物援助同租金援助之間二選一[11]。佢地認為香港政府採取緊「咩都唔做」政策,就算入境處職員覺得申請可以批核亦都唔正式批准,由得難民係街行乞,等難民自行放棄申請自行離去,咁政府就唔需要負任何責任[12]。佢地亦批評ISS完全無意幫助難民,佢地係官方blog度話ISS社工任由難民媽媽帶住個BB係元朗街頭吹西北風,連去ISS中環難民中心既二十七蚊車錢都唔肯幫手比住先[13],更加爆出提供變壞食物既醜聞,懷疑同貪污有關[14]。係呢個政策上咁唔歡迎難民既地方,連聯合國難民署都只可以安排難民去其他國家申請庇護。

難民都係人,需要有三餐溫飽,需要有安身之所,需要有政府保護,但係更需要得到作為人既最基本尊重。丹麥政府採取一系列政策確保難民能夠融入社會,細為社會作出貢獻,值得參考;反觀香港政府,對於呢班需要人道幫助既難民,採取不聞不問既態度,任由佢地自生自滅,完全係人權既侮辱。我地當然可以(亦都應該)將矛頭直指一男子政權,但係對住呢個逆民生而行既政府,我地只可以用筆用口,引起公眾關注,關注呢班長期被忽視既難民。

係同丹麥一海之隔既瑞典,情況同香港調轉;瑞典非常歡迎難民,有十萬個難民住係瑞典唔同地區,係2013年更加批准左20%係歐盟既難民申請。但係呢個慷慨難民政策,係瑞典本土造成好多民生問題,呢大批難民更加影響到歐盟其他國家。究竟發生左咩事?下次再講。

[1] http://www.unhcr.org/protect/PROTECTION/3b73b0d63.pdf

[2] https://www.nyidanmark.dk/en-us/News/News/danish_immigration_service/2011/Oktober/inm-is-closed.htm

[3] https://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/D7322BD4-B6ED-43D7-AFEA-00F597BE0800/0/statistical_overview_2013.pdf

[4] https://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/asylum/conditions_for_asylum_applicants/cash_allowances.htm

[5] https://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/asylum/conditions_for_asylum_applicants/provision.htm

[6] https://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/asylum/conditions_for_asylum_applicants/education_and_other_activities.htm

[7] http://www.vfnow.org/4873/twenty-one-years-of-duplicity/

[8], [9], [14] https://echonewshk.wordpress.com/2014/03/29/%E9%9B%A3%E6%B0%91%E5%9C%A8%E9%A6%99%E6%B8%AF-%E6%85%98%E9%81%8E%E5%81%9A%E4%B9%9E%E5%85%92/

[10] http://www.vfnow.org/6506/refugees-encouraged-take-troubles-elsewhere/

[11] http://www.vfnow.org/6483/stop-forced-cohabitation/

[12] http://www.vfnow.org/6495/immigration-adopts-say-nothing-strategy/

[13] http://www.vfnow.org/6406/mother-baby-abandoned-street/

圖片來源: wikipedia.org

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